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　　新華社北京３月１１日電（記者李柯勇、朱立毅、王昆、蘇曉洲）從黨的十八大到全國兩會，細心的代表發(fā)現(xiàn)了兩個頗具深意的細節(jié)——

　　“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，去年底，新任中共中央總書記習(xí)近平考察廣東談及深化改革時首次作出這一表述；幾天前，他參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時再次強調(diào)了這句話。

　　去年末，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要明確提出改革總體方案、路線圖、時間表；此次兩會上，這一部署再現(xiàn)于政府工作報告、國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案及２０１３年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告。

　　全國人大代表、陜西渭南市委書記徐新榮說：“這兩次強調(diào)釋放出一個強烈信號：我國進一步深化改革已箭在弦上?！?/p>

　　十八大以來，全國上下都在談?wù)搶崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。而與“中國夢”緊密相連的一個關(guān)鍵詞就是“改革”。

　　近３５年來，我國發(fā)展的根本動力是改革。依靠改革，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了舉世罕見的高速增長，總量躍居世界第二位，成就了驚艷全球的“中國奇跡”。在新的歷史起點上，全面建成小康社會、向?qū)崿F(xiàn)“中國夢”沖刺，我們依然沒有其他路徑，唯有改革。

　　３月１０日，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提請十二屆全國人大一次會議審議，拉開了深化行政體制改革的帷幕。兩會代表委員認為，這是黨的十八大之后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體深化改革啃的第一塊“硬骨頭”。

　　全國人大代表、中建五局董事長魯貴卿在談及鐵道部政企分開時認為，“這將打破壟斷，促進鐵路市場的公平競爭，體現(xiàn)了市場化改革的內(nèi)在指向：政府的歸政府，市場的歸市場?！?/p>

　　這是一份有“分”有“合”的機構(gòu)改革方案。而本輪機構(gòu)改革的意義，遠不止于簡單的分分合合、拆拆并并、增增減減，其核心是轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系。而轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵詞是“放權(quán)”。

　　放權(quán)，勢必觸動一些長期形成的利益格局，需要政府部門以“割自己的肉、革自己的命”的態(tài)度面對陣痛，阻力是顯而易見的，走彎路、受挫折也不是沒有可能。“硬骨頭”之硬、“險灘”之險，就體現(xiàn)在這里。

　　然而，任務(wù)緊迫，不改不行。綜觀大局，外有國際金融危機后續(xù)影響的倒逼，內(nèi)部發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出。我國要想實現(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展，必須盡快消除制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制弊端。在很多領(lǐng)域，已經(jīng)到了不深化改革就難以前進的階段。

　　“門難進，臉難看，蓋個圖章跑半年；話難聽，事難辦，批個項目腿跑斷?！比珖f(xié)委員賴明引述的這句百姓順口溜，形象地概括了行政審批之弊。

　　賴明委員提供了兩組數(shù)字：在全面推行行政審批制度改革１２年后的今天，投資一個項目仍要過５３個處、室、中心、站，經(jīng)１００個審批環(huán)節(jié)，蓋１０８個章，全程需７９９個工作日。老百姓辦個“準生證”，還需經(jīng)過１０多個單位蓋章、簽字４０多個，耗時兩個月。

　　改革開放以來，我國政府機構(gòu)歷經(jīng)６次較大調(diào)整，但政府越位、錯位、缺位的現(xiàn)象仍廣泛存在，對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)過多，不僅導(dǎo)致行政效率低下，助長投資消費失衡、重復(fù)建設(shè)、資源浪費、環(huán)境污染，還給權(quán)力尋租留下了空間。

　　多位代表委員將機構(gòu)改革比作十八大之后深化改革的“揭幕戰(zhàn)”，他們期待下一步改革以更大力度、在更廣范圍、更深層次上取得突破。

　　全國人大代表周國輝認為，應(yīng)以“把權(quán)力關(guān)進籠子”的精神推進行政體制改革，這個籠子應(yīng)該是制度的籠子、民主的籠子、公開的籠子。像金魚缸里的魚一樣看得見，而不是暗箱。

　　全國人大代表馮月菊說，要推進投資體制改革。當前民營經(jīng)濟在“不平等待遇”中負重前行，特別是一些民營實體經(jīng)濟信心不足，不敢投、不愿投情緒明顯，建議降低中小微企業(yè)融資成本，把一般競爭行業(yè)發(fā)展空間盡量留給民間投資主體。

　　全國政協(xié)委員林毅夫指出，收入分配領(lǐng)域雙軌制的改革還不到位。誰拿到礦權(quán)就一下子成為億萬富翁，資源稅費跟國際水平比太低了，到了不得不改的地步。收入分配改革要做到釜底抽薪，在初次分配設(shè)計中兼顧公平和效率。

　　改革動作越大，難度也越大。在改革的攻堅期和深水區(qū)，必須以更大的勇氣和智慧去沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬。

　　需要指出的是，不能只看到困難的一面，還要看到有利的一面。當前我國所處的重要戰(zhàn)略機遇期，不僅提供了歷史性的發(fā)展機遇，也為深化改革提供了難得的“窗口期”。國際金融危機倒逼的壓力可以轉(zhuǎn)化為改革的動力，３０多年來積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)將是改革的有力保障。更為重要的是，全國上下已達成改革共識。

　　曾多年從事體制改革工作的全國人大代表、湖南省人大常委會黨組書記李江分析，二三十年前，剛從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟改革時，“姓社”“姓資”的爭論很激烈，阻力很大。當時連“改革”這個詞本身都還很新鮮，人們想改變現(xiàn)狀，對改革方向卻很迷茫。而現(xiàn)在，幾乎無人反對改革。甚至一些既得利益可能被改革觸動的人，也明白不改革是走不下去的。

　　代表委員的一致判斷是，深化改革代表了１３億中國人民的整體利益，會得到絕大多數(shù)人民群眾的支持。在如此充分的歷史條件下，我們沒有理由缺少改革自信。如果我們畏首畏尾，猶疑不決，將貽誤戰(zhàn)機，留下歷史的遺憾。

　　中央的改革決心已經(jīng)彰顯。無論“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，還是“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，都體現(xiàn)了鮮明的改革指向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都需要以銳意進取、勇為人先，敢作為、有擔(dān)當?shù)木駹顟B(tài)，把改革推向深入。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。改革是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，改革也將創(chuàng)造未來中國的壯麗前景。只要億萬中國人民堅定信心，攻堅克難，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，中華民族偉大復(fù)興“中國夢”就一定能實現(xiàn)。