一、產(chǎn)生背景
2008年，中央、省委先后下發(fā)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》（中發(fā)〔2008〕8號）、《廣東省各級黨代表大會代表任期制實(shí)施辦法》（粵發(fā)〔2008〕12號），要求全面實(shí)行黨代表大會代表任期制。東莞市為更好地落實(shí)黨代表任期制，在充分學(xué)習(xí)借鑒新加坡人民行動黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和其它地方黨代表工作室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大膽改革和創(chuàng)新，于2010年6月在全省率先設(shè)立了覆蓋全市市直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村（社區(qū)）、“兩新”組織的619個(gè)黨代表工作室，建立了全新的組織設(shè)置和管理模式。 二、主要做法
東莞市委以行政區(qū)劃和行業(yè)系統(tǒng)來原則來建立黨代表工作室，將全市419名市黨代表、5554名鎮(zhèn)（街道）黨代表都安排進(jìn)駐一個(gè)黨代表工作室、所有市級領(lǐng)導(dǎo)黨代表都分到各個(gè)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)黨代表工作室接見群眾，促進(jìn)黨代表在任期內(nèi)履職盡責(zé)、聯(lián)系服務(wù)群眾進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的嶄新實(shí)踐階段。我們的主要做法是：
（一）統(tǒng)一工作主題。東莞黨代表工作室主要圍繞“知黨情、聽民意、促和諧”的主題，重點(diǎn)發(fā)揮三方面作用?！爸h情”，就是使黨代表工作室成為宣傳宣講黨的方針政策的陣地，了解掌握基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況的窗口，傳遞反映黨員群眾意見建議的通道?！奥犆褚狻?，就是以黨代表工作室為平臺，通過主動深入基層，以談心、談話為主要方式，“零距離”傾聽黨員群眾的心聲，了解黨員群眾的真實(shí)想法，有針對性做好黨員群眾思想工作?！按俸椭C”，就是讓黨員群眾有話找黨代表訴說，有事找黨代表商量，把黨代表工作室建成“黨群連心橋”，增強(qiáng)黨員群眾對黨組織的信賴感，提高對黨組織工作的滿意度，以促進(jìn)黨內(nèi)和諧帶動社會和諧。
（二）設(shè)置全面覆蓋。目前，全市共設(shè)黨代表工作室616個(gè)（2012年根據(jù)行政區(qū)劃變化和實(shí)際需要進(jìn)行了調(diào)整），覆蓋了全市所有市直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）、“兩新”組織和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分為五類。一是市直機(jī)關(guān)黨代表工作室1個(gè)、政法系統(tǒng)黨代表工作室1個(gè)；二是鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)黨代表工作室32個(gè)；三是村（社區(qū)）黨代表工作室579個(gè)；四是市直管企業(yè)黨代表工作室1個(gè)、市直管社會組織黨代表工作室1個(gè)；五是松山湖黨代表工作室。在設(shè)置選點(diǎn)上，黨代表工作室一般設(shè)在黨員群眾集中居住區(qū)、公共活動場所、行政服務(wù)中心或群眾辦事大廳的一樓，方便黨代表接見聯(lián)系黨員群眾、有利于黨代表開展活動。
（三）代表全部參與。根據(jù)選舉產(chǎn)生、結(jié)對幫扶、包片駐村、工作關(guān)系等原則，將全市419名市黨代表和5554名鎮(zhèn)（街道）黨代表全部安排進(jìn)駐到各個(gè)黨代表工作室，實(shí)現(xiàn)代表全參與。按照選舉產(chǎn)生地原則，31名市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市中級人民法院、市人民檢察院的市級領(lǐng)導(dǎo)黨代表帶頭進(jìn)駐各相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)黨代表工作開展接見黨員群眾工作。
?。ㄋ模┤嬉?guī)范運(yùn)作。為明確黨代表工作室功能職責(zé)，確保規(guī)范運(yùn)作，我們建立了“六項(xiàng)工作流程”。一是定期開放。黨代表工作室每周定期開放一次，每次開放時(shí)間為兩個(gè)小時(shí)左右。開放時(shí)間一般安排周一至周日晚上，周六、周日公休日的上午或下午。二是輪流接見。工作室實(shí)行黨代表輪流駐室接見黨員群眾。每次一般安排1名黨代表參加接見，人數(shù)多的工作室也可以同時(shí)安排2名黨代表參加。三是走訪調(diào)研。黨代表根據(jù)工作需要，不定期走訪工作室所在轄區(qū)的黨員群眾，廣泛收集社情民意，向黨組織傳遞基層黨員群眾的心聲，并為黨組織決策提供有用參考。四是遠(yuǎn)程受理。開通了網(wǎng)絡(luò)黨代表工作室和電話專線，黨代表在駐室工作時(shí)，可登錄網(wǎng)絡(luò)查看網(wǎng)民提交的登記表，或接聽黨員群眾來電，并依照有關(guān)程序受理黨員群眾的來訪，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。五是聯(lián)絡(luò)服務(wù)。每個(gè)黨代表工作室配備1至2名兼職聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)做好工作室的日常工作，安排若干名黨員志愿者，為工作室提供服務(wù)。六是跟蹤反饋。黨代表工作室對黨員群眾反映的情況進(jìn)行收集整理，分送有關(guān)部門辦理，并將落實(shí)情況及時(shí)向黨代表和黨員群眾反饋。
?。ㄎ澹?qiáng)化基礎(chǔ)保障。為推進(jìn)黨代表工作室有效運(yùn)作，我們從指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員配備、制度規(guī)范、硬件設(shè)施、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)上強(qiáng)化了“五個(gè)保障”：一是機(jī)構(gòu)保障。市委組織部設(shè)立了黨代表聯(lián)絡(luò)工作科，負(fù)責(zé)黨代表工作室的指導(dǎo)聯(lián)系，做好黨代表工作室收集的黨員群眾意見建議的交辦、跟蹤落實(shí)、反饋等工作。二是隊(duì)伍保障。建立和完善“1+3”保障模式，即建好黨代表工作室“1個(gè)平臺”和黨代表、聯(lián)絡(luò)員、志愿者“3支隊(duì)伍”。黨代表隊(duì)伍建設(shè)主要是加強(qiáng)對黨代表隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高接見群眾的技巧和方法；建好聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，全市駐室聯(lián)絡(luò)員達(dá)1323人。由村（社區(qū)）組織委員、大學(xué)生村官兼任駐村（社區(qū)）工作室聯(lián)絡(luò)員，鎮(zhèn)（街道）組織辦干部兼任駐鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作室聯(lián)絡(luò)員，市直工委、市企業(yè)工委、市社會組織工委、市委政法委和松山湖工委的機(jī)關(guān)干部兼任聯(lián)絡(luò)員。各鎮(zhèn)（街道）以黨代表工作室為依托，以青年黨員為主體，建立志愿者隊(duì)伍，為黨代表工作室提供義務(wù)服務(wù)。三是制度保障。建立日常工作制度。市委專門印發(fā)文件，詳細(xì)規(guī)定全市黨代表工作室運(yùn)作模式，向每位代表印發(fā)了《東莞黨代表工作手冊》，并配發(fā)至所有工作室。建立回復(fù)反饋制度，黨代表工作室對收集的意見建議進(jìn)行分類、整理、匯總，確定承辦單位，明確具體處理意見。聯(lián)絡(luò)員將承辦情況通過適當(dāng)方式及時(shí)向黨代表、黨員群眾反饋。建立檢查指導(dǎo)制度。黨代表工作室接見黨員群眾的情況，定期匯總、報(bào)送。組織部門定期對黨代表工作室運(yùn)作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)整改存在問題。四是硬件保障。設(shè)置相對獨(dú)立的黨代表工作室，實(shí)行一室多用，面積均在20平方米以上，并配備便于接待黨員群眾的基本設(shè)備，營造整潔簡樸、溫馨如家的環(huán)境。五是經(jīng)費(fèi)保障。市委按照每個(gè)黨代表工作室1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，從市管黨費(fèi)中撥出619萬元作為各個(gè)黨代表工作室的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨代表工作室網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。
