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    近日，張偉平和八大院線就《金陵十三釵》票房分賬的爭(zhēng)執(zhí)引來(lái)關(guān)注無(wú)數(shù)，廣電總局電影局下發(fā)的對(duì)分賬比例的指導(dǎo)意見(jiàn)更是一石激起千層浪。矛盾的焦點(diǎn)，都指向中國(guó)電影發(fā)行體制中的利益分配問(wèn)題。

　　廣電總局為制片方“撐腰”

　　日前，張藝謀的“黃金搭檔”、新畫面公司董事長(zhǎng)、電影制片人張偉平就電影《金陵十三釵》上映后的分賬問(wèn)題向八大院線“開火”，要求其影片最低票價(jià)上漲5元，與院線分賬比例從目前的43%上升到45%。導(dǎo)演馮小剛就張偉平的這一舉動(dòng)進(jìn)行聲援，并呼吁制片行業(yè)“該說(shuō)話時(shí)要發(fā)聲”。盡管八大院線一度揚(yáng)言“談不攏就拒放”，但最終仍達(dá)成妥協(xié)：前5億票房制片方按45%進(jìn)行分賬，達(dá)到5億之后則調(diào)低至41%。

　　11月29日，廣電總局電影局下發(fā)了《廣電總局電影局關(guān)于促進(jìn)電影制片發(fā)行放映協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出：“為進(jìn)一步平衡電影制片與發(fā)行放映的利益分配水平，建立符合市場(chǎng)規(guī)律的電影投資與回報(bào)體系，并參照國(guó)際慣例，電影院對(duì)于影片首輪放映的分賬比例原則上不超過(guò)50%。”

　　此外，意見(jiàn)還建議影院年度地產(chǎn)租金原則上不超過(guò)年度票房的15%，并有意在條件成熟時(shí)將電影貼片廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)從制片方回歸到影院。盡管有院線業(yè)內(nèi)人士透露此舉早有計(jì)劃，并不直接與“十三釵事件”相關(guān)，但許多媒體仍將其視作官方對(duì)張偉平此舉的表態(tài)和支持。

　　據(jù)了解，按照2009年廣電總局電影局下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整國(guó)產(chǎn)影片分賬比例的指導(dǎo)性意見(jiàn)》中“制片方原則上不低于43%、影院一般不超過(guò)50%”的建議，目前業(yè)內(nèi)實(shí)行的票房分賬方式為扣除5%的電影發(fā)展專項(xiàng)基金和3.3%的營(yíng)業(yè)稅金及附加后，剩余影片票房由制片方（含發(fā)行方）與影院（含院線）按照43∶57的比例分成，即二者凈分賬收入分別占總票房的39.4%和52.2%。制片發(fā)行方分賬比例遠(yuǎn)低于國(guó)際成熟市場(chǎng)平均50%的水平。而新規(guī)定則去除了制片方的分賬比例下限，并明確了其建議的比例針對(duì)對(duì)象為“影片首輪放映”收入。

　　分賬模式的流變

　　新中國(guó)成立后，制片、發(fā)行、放映三方的利益分配問(wèn)題，一直貫穿于電影業(yè)的發(fā)展。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中影公司負(fù)責(zé)全國(guó)電影發(fā)行放映業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一度，國(guó)產(chǎn)電影由中影公司按每部90萬(wàn)元的價(jià)格統(tǒng)一從各電影制片廠購(gòu)買，再統(tǒng)一發(fā)放至省市級(jí)電影公司，由其層層下發(fā)放映，票價(jià)也是全國(guó)統(tǒng)一。省市級(jí)電影公司的發(fā)行收入70%上繳中影公司，6%上繳各級(jí)財(cái)政，24%自留用于發(fā)展電影發(fā)行放映事業(yè)。

　　這樣的分配方式有利于發(fā)行放映端，卻排除了制片廠對(duì)影片收入的獲得，造成二者利潤(rùn)上的巨大差異和矛盾。

　　1980年，中影公司根據(jù)發(fā)行需要所印制的拷貝量按一定單價(jià)與制片廠結(jié)算。從表面上看，制片廠的收入從此與市場(chǎng)開始掛鉤了，但是，這個(gè)結(jié)算辦法實(shí)際上不過(guò)是原來(lái)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的一個(gè)變種。

　　直到1994年，制片廠擁有了直接向國(guó)內(nèi)各級(jí)發(fā)行、放映單位和國(guó)外發(fā)行影片的權(quán)利，并實(shí)行收入分成，打破了中影和省級(jí)發(fā)行公司的壟斷。

　　1995年，受到進(jìn)口分賬片利益分配方法的啟示，《紅粉》、《紅櫻桃》等4部國(guó)產(chǎn)影片開始根據(jù)國(guó)際通行的分賬模式，實(shí)行制片方35%，院線（含影院）65%的票房分賬。收入的大幅度提高對(duì)制片方是極大的鼓勵(lì)，之后《甲方乙方》、《不見(jiàn)不散》等優(yōu)秀影片陸續(xù)在電影市場(chǎng)涌現(xiàn)。

　　這一比例一直持續(xù)到2002年。這一年，中國(guó)電影啟動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)化改革，院線制度得以建立。也正是這一年，張偉平憑借張藝謀開中國(guó)商業(yè)大片先河的《英雄》，將制片方的分賬比例提高到40%。之后，他又連續(xù)出擊，將《十面埋伏》的比例提高到41%，《滿城盡帶黃金甲》提高到42%。

　　2009年底，廣電總局提出制片方分賬不低于43%，影院原則上不高于50%。

　　建立理性有序的市場(chǎng)

　　從中國(guó)電影發(fā)行體制的逐步改革來(lái)看，從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到自主發(fā)行，再到票房分賬，顯示出中國(guó)電影的市場(chǎng)化程度越來(lái)越深，也逐漸從有利于院線、影院等發(fā)行放映端變?yōu)閮A向于制片方。

　　對(duì)此，廣電總局副局長(zhǎng)張丕民接受記者采訪時(shí)表示，在我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，過(guò)去由于影院發(fā)展太慢，銀幕數(shù)太少，觀眾沒(méi)有地方可看電影，因而需要給影院更大的政策扶持，增加影院投資者的信心，使銀幕數(shù)盡快增加。

　　“到現(xiàn)在，在全國(guó)銀幕數(shù)近1萬(wàn)塊的情況下，做一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，目的是讓制片方增加信心，拍出更多的好電影?！睆堌裾f(shuō)。

　　中國(guó)傳媒大學(xué)教授趙寧宇說(shuō)，中國(guó)目前制片方43%的分賬比例在世界仍屬較低的范圍。而即便43%的分賬比例也只有少數(shù)大片能拿到，絕大多數(shù)影片面對(duì)院線、影院處于弱勢(shì)，遠(yuǎn)達(dá)不到這一水平。“現(xiàn)在電影業(yè)的格局基本上是院線全行業(yè)贏利，而制片業(yè)很多虧損，這和不太公平的分賬比例是有關(guān)的?！彼f(shuō)。

　　中國(guó)電影藝術(shù)研究中心副主任饒曙光認(rèn)為，作為內(nèi)容提供者，制片方是電影的產(chǎn)業(yè)龍頭，其產(chǎn)品質(zhì)量決定了市場(chǎng)狀況，但目前電影行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)集中在制片方，為電影業(yè)發(fā)展埋下了很多隱患。意見(jiàn)的提出具有戰(zhàn)略性意義，有利于建立理性有序的電影市場(chǎng)。

　　對(duì)于意見(jiàn)激起的制片方和媒體的叫好聲，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)尹鴻認(rèn)為，這實(shí)際上只是一個(gè)建議性的意見(jiàn)，目前的分賬基本上是市場(chǎng)在協(xié)商，政府主管部門只是表明了未來(lái)調(diào)控的方向和態(tài)度，意見(jiàn)實(shí)際上并沒(méi)有強(qiáng)制性。

　　尹鴻認(rèn)為，電影的分賬比例是根據(jù)市場(chǎng)中各環(huán)節(jié)的議價(jià)能力來(lái)協(xié)調(diào)的，制片方和院線之間的談判本身也是協(xié)調(diào)方式的一種?！白詈檬墙唤o市場(chǎng)，讓市場(chǎng)來(lái)慢慢調(diào)整，過(guò)多行政力量的干預(yù)只會(huì)破壞市場(chǎng)的節(jié)奏。”

　　對(duì)于未來(lái)中國(guó)電影分賬機(jī)制的調(diào)整和發(fā)展，趙寧宇說(shuō)，制片方至少應(yīng)拿到50%以上的比例。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前制片業(yè)和影院的各項(xiàng)稅率依然較高，政府應(yīng)當(dāng)采取減稅的方式來(lái)保護(hù)電影業(yè)的發(fā)展。

　　中國(guó)電影家協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉浩東認(rèn)為，現(xiàn)在還只是行政性的調(diào)控，應(yīng)當(dāng)由院線、制片企業(yè)等按照市場(chǎng)規(guī)律達(dá)成一定的默契，以實(shí)現(xiàn)良好的符合國(guó)際慣例的分賬機(jī)制。

　　有市場(chǎng)人士認(rèn)為，制片方不能只為了多分“三五斗”而興奮，而應(yīng)在電影創(chuàng)作本身下工夫?qū)⑵狈孔龃蟆?/p>

　　事實(shí)上，張偉平之所以能幾乎以一己之力為中國(guó)電影制片方提高分賬比例，歸根結(jié)底仍在于其電影質(zhì)量及票房?！督鹆晔O》12月15日上映當(dāng)天全國(guó)排片1.05萬(wàn)場(chǎng)、票房超過(guò)2300萬(wàn)元的成績(jī)，應(yīng)該是對(duì)張偉平和八大院線之所以能達(dá)成妥協(xié)的最好解釋。(白 瀛 朱文婕)