現(xiàn)在的廣東省肇慶市，步行3分鐘可到市場，5分鐘可到醫(yī)院，10分鐘能到文化活動中心，“15分鐘生活圈”逐步完善。這里已有近5000支志愿服務(wù)隊、75萬名志愿者，“志愿紅”延伸至城市各個角落，很多老舊小區(qū)已經(jīng)煥然一新，休閑公園建到家門口，禮讓行人成為風(fēng)尚，鄰里互助蔚然成風(fēng)。
肇慶市民在星湖紫荊花帶散步。
肇慶自2020年成功創(chuàng)建全國文明城市以來，始終堅持惠民創(chuàng)建、精準(zhǔn)創(chuàng)建、常態(tài)創(chuàng)建，形成了全民動員、全員參與、全域創(chuàng)建的生動局面，讓文明之花在肇慶綻放，讓文明之果惠及千家萬戶。日前，中央文明辦通報2021年全國文明城市年度測評結(jié)果，肇慶在114個地級全國文明城市中排第10名、省內(nèi)地級市第1名。
強(qiáng)化頂層設(shè)計 擦亮文明底色
文明創(chuàng)建不是一陣風(fēng)，而是潤物細(xì)無聲的改變。肇慶始終堅持高位推動，在常態(tài)化、長效化、制度化上下功夫。肇慶創(chuàng)建全國文明城市的經(jīng)驗之一就是做好“頂層設(shè)計”，實行“項目化”“清單化”工作制。明確目標(biāo)方向、工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立任務(wù)分工機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、動態(tài)管理機(jī)制、督導(dǎo)考評機(jī)制等完善的工作機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查考核、督促整改的制度閉環(huán)，確保各項工作有效落地落實。
肇慶市民共享美好幸福生活。
近年來，肇慶市委、市政府高度重視構(gòu)建精神文明建設(shè)長效機(jī)制，將常態(tài)化文明創(chuàng)建列入全市九大重點行動之一，出臺《肇慶市關(guān)于常態(tài)化開展文明創(chuàng)建的三年行動方案（2021—2023年）》，明確“鞏固—優(yōu)化—提升”三步走戰(zhàn)略，包括常態(tài)化文明創(chuàng)建機(jī)制建設(shè)、城市管理問題綜合處理提升、城市管理短板弱項提升、城市環(huán)境秩序管理提升、市民文明素質(zhì)提升、全域創(chuàng)建提升等六大行動，具體18項工作任務(wù)。
在機(jī)制創(chuàng)新方面，肇慶市建立市常態(tài)化文明創(chuàng)建聯(lián)席會議制度和市、區(qū)文明辦主任“一周一研判”會商制度，定期聽取各區(qū)、各單位創(chuàng)建情況，分析并協(xié)調(diào)解決突出問題；建立巡查督導(dǎo)機(jī)制，每周對城區(qū)實地工作創(chuàng)建情況進(jìn)行抽查，定期開展“回頭看”；堅持網(wǎng)報材料收集審核“月結(jié)月清”制度，強(qiáng)化群眾活動“五個必須”要求；建立“達(dá)標(biāo)制+排名制”“日?？?專項考”考評模式，考評情況納入年底績效考核重要依據(jù)；采用“線上線下”相結(jié)合，平面立體相結(jié)合、活動報道相結(jié)合等方式廣泛開展精神文明宣傳。
肇慶市創(chuàng)新開展新時代文明實踐活動。
筑魂育人，離不開榜樣的引領(lǐng)。近年來，肇慶大力推進(jìn)實施《肇慶市文明行為促進(jìn)條例》，廣泛選樹一批“道德模范”“身邊好人”“新時代好少年”“最美家庭”等先進(jìn)典型，持續(xù)推進(jìn)全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動……在講述榜樣故事、宣傳先進(jìn)事跡中，厚植道德沃土、構(gòu)筑文明高地。
聚焦群眾所需 堅持惠民利民
不為“奪牌”而“奪牌”，創(chuàng)建成色在人民?！耙獔猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，鞏固拓展提升好全國文明城市創(chuàng)建成果，全面展現(xiàn)文明城市的新品質(zhì)、新面貌，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感?！闭貞c市主要負(fù)責(zé)人在多個場合強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)民生實事，堅持“面子”與“里子”相結(jié)合，“硬件”建設(shè)與“軟件”管理相同步，努力把肇慶建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、城市整潔、秩序優(yōu)良的粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市。
走進(jìn)端州區(qū)城西街道城中社區(qū)，院前姹紫嫣紅，鄰里悠然自得，老舊小區(qū)蛻變成幸福小區(qū)?！拔覀兊募覉@越來越美了。”這是城中社區(qū)居民的心聲，是肇慶人民的切身感受。如今，肇慶社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、便民設(shè)施配套、綜合服務(wù)水平日漸提升：724個老舊小區(qū)舊貌換新顏，近600條背街小巷實現(xiàn)華麗蝶變，不少曾經(jīng)臟亂差的市場整治后也獲得市民盛贊：“像逛超市一樣舒心！”
一組數(shù)據(jù)看成效：2021年，肇慶在持續(xù)鞏固提升城區(qū)576個老舊小區(qū)、593條背街小巷整治成果基礎(chǔ)上，完成提升老舊小區(qū)148個，新建無障礙停車位89個，主次干道、商業(yè)大街改造人行道降坡126處，電動自行車上牌率超80%，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鎮(zhèn)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步整治，評出文明星級農(nóng)貿(mào)市場27個……
改造后的端州區(qū)城東二區(qū)，社區(qū)環(huán)境干凈整潔煥然一新。
硬件設(shè)施日益完善，管理服務(wù)亦在提檔升級。肇慶以數(shù)字化城市管理平臺為基礎(chǔ)，整合數(shù)據(jù)資源、擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，以數(shù)字化城市管理平臺發(fā)現(xiàn)問題，以“12345”平臺“交辦問題”，各區(qū)、各責(zé)任單位解決問題。此外，肇慶持續(xù)探索文明創(chuàng)建中建立的1名社區(qū)干部+1名公安民警+1名城管執(zhí)法人員+1名市場監(jiān)管人員+1名環(huán)衛(wèi)工人的“5個1”社區(qū)網(wǎng)格管理新模式，發(fā)揮“5個1”網(wǎng)格政策宣傳、民情收集、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)、秩序管理、為民服務(wù)的各項職能，做到網(wǎng)格問題隨時有人管、隨時有人發(fā)現(xiàn)、隨時有人上報、隨時有人處理、隨時有人協(xié)調(diào)跟進(jìn)的“5個隨時”，為加快社會治理體系和能力建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)日常事務(wù)落實落細(xì)落地提供堅實保障。
近年來，縣域文明城市創(chuàng)建得到縱深推進(jìn)，全國文明城市德慶縣持續(xù)實施“創(chuàng)文微實事”180多件，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，2021年全國文明城市年度測評中，在省內(nèi)縣級文明城市排名并列第1；同是全國文明城市的四會市安排專項工作經(jīng)費800多萬元，通過優(yōu)化網(wǎng)格化管理、持續(xù)完善公共設(shè)施建設(shè)、提升市容市貌和城市秩序、開展各類新時代文明實踐活動等各項措施，推進(jìn)文明城市常態(tài)化創(chuàng)建。
注重以文化人 凝聚家園意識
端州區(qū)城東街道和平社區(qū)新時代文明實踐站內(nèi)傳來鏗鏘有力的朗讀聲，市民群眾齊聚一堂，肇慶市文聯(lián)“紅色文藝輕騎兵”——“小肇老師”文藝宣講團(tuán)用“文藝+宣講”的模式為大家上課。“這個黨史學(xué)習(xí)教育日不僅充實，還很有‘文藝范’！”居民鄧大爺帶著孫女參與活動，獲益良多。
一直以來，肇慶市積極探索新時代文明實踐工作模式，靈活運用新時代文明實踐中心（所、站），創(chuàng)新開展新時代文明實踐活動，把文化大餐、精神大餐送到百姓身邊，切實提高市民群眾的幸福感、歸屬感、獲得感。當(dāng)前，肇慶出臺《肇慶市新時代文明實踐中心、所、站建設(shè)工作指引》，明確陣地規(guī)范化建設(shè)和活動開展的具體要求。據(jù)悉，全市已建成新時代文明實踐中心（所、站）1662個，打造示范所（站）224個。
通過深入開展新時代文明實踐活動，強(qiáng)化文明實踐陣地和隊伍建設(shè)，更多肇慶市民積極投身志愿服務(wù)事業(yè)，營造積極向上、崇德向善的志愿文化，利用志愿服務(wù)活動參與城市治理，全市上下凝聚起濃厚家園意識。在肇慶街頭巷尾，到處都能看到志愿者身影：疫苗接種志愿服務(wù)隊在社區(qū)引導(dǎo)群眾填寫信息，關(guān)愛未成年人服務(wù)隊定期走進(jìn)校園開展心理沙盤輔導(dǎo)，春運暖流行動服務(wù)隊連續(xù)19年為返鄉(xiāng)務(wù)工人員提供暖心服務(wù)，獲評全國最佳志愿服務(wù)項目。
多彩肇慶文明旅游志愿服務(wù)系列活動。
為了向市民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)，肇慶圍繞文明交通勸導(dǎo)、為老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、文明旅游、健康知識普及等多個領(lǐng)域，打造建設(shè)了24支特色化的市級專業(yè)志愿服務(wù)隊伍。同時，全市8個縣（市、區(qū)）均成立了志愿服務(wù)促進(jìn)中心，并成立329支縣級文明實踐志愿服務(wù)隊伍，志愿者總?cè)藬?shù)約9400人，提供了4200多場理論政策宣講、文化文藝服務(wù)等常態(tài)化“8+N”文明實踐志愿服務(wù)活動。
日前，高要區(qū)金利鎮(zhèn)出現(xiàn)新冠肺炎疫情，高要區(qū)人民醫(yī)院護(hù)士葉海蘭毫不猶豫奔赴防疫一線，逐家逐戶上門開展采樣工作。這是她第二次出征“戰(zhàn)疫”。兩年前，在湖北疫情防控最嚴(yán)峻的階段，葉海蘭以個體醫(yī)護(hù)志愿者的身份，孤身一人從肇慶出發(fā)趕赴湖北武漢，懷著奔流的熱血和抗擊疫情的堅定信念，完成了這趟特殊的遠(yuǎn)征，成為最特別的“逆行軍”。
葉海蘭（右一）與來自全國各地的醫(yī)護(hù)志愿者來到武漢第七醫(yī)院參與救治工作。
在大家的齊心協(xié)力下，一批批患者陸續(xù)出院。她所隸屬的“新瑞慈善中藥之家”志愿者團(tuán)隊，累計為68名新冠肺炎患者提供診療服務(wù)，67人治愈出院，治愈率達(dá)到95.6%。如今，葉海蘭成為了高要區(qū)新時代文明實踐“百姓宣講隊”成員。日前，葉海蘭在高要區(qū)第四小學(xué)以“彰顯榜樣力量·弘揚時代精神”為主題開講道德模范基層宣講課題。她以自身援助湖北抗疫經(jīng)歷為例，向在場師生傳遞了“國家興亡、匹夫有責(zé)”的道德精神，引導(dǎo)廣大師生不要忘記自己的使命和責(zé)任，樹立正確的三觀，傳遞文明向上、積極奮進(jìn)的精神力量，并號召大家加入志愿者的行列服務(wù)社會。
匯聚多方合力 開設(shè)“愛心銀行”
肇慶星湖社區(qū)組建17個社會組織，22支志愿服務(wù)隊參與共治、解決社區(qū)居民“急難愁盼”問題76個、服務(wù)群眾15620人次……作為全國最美志愿服務(wù)社區(qū)和肇慶市基層社會治理共同體建設(shè)試點之一，端州區(qū)城東街道星湖社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，打通社會治理“神經(jīng)末梢”，打造“共建共治共享”美好家園。
每天傍晚，印象匯購物廣場后新建的公共健身區(qū)熱鬧非凡，星湖社區(qū)居民都愛到此鍛煉、跳廣場舞。這里曾是商圈與小區(qū)的“接合部”，在星湖社區(qū)的牽線下，商場企業(yè)、社區(qū)、相關(guān)部門積極聯(lián)動，加裝體育設(shè)施，把閑置空地打造成公共健身區(qū)，惠及周邊居民?！斑@是星湖社區(qū)構(gòu)建‘一委兩會五主體八關(guān)愛’的社會治理格局，實現(xiàn)多方共贏、群眾獲益的典型項目。”星湖社區(qū)黨委副書記、公共服務(wù)中心站站長介紹，該社區(qū)位于中心城區(qū)，轄區(qū)面積約9.8平方公里，有著28個居民小區(qū)，其中一半是無物業(yè)小區(qū)，常住人口近2.3萬人。
治理“新老融合”的大型社區(qū)，形成合力是關(guān)鍵。2020年，星湖社區(qū)利用社區(qū)毗鄰景區(qū)和商圈、覆蓋面廣的特點，串聯(lián)整合各方資源，構(gòu)建以黨建引領(lǐng)，“一委兩會五主體八關(guān)愛”的社會治理格局。作為發(fā)起者，社區(qū)黨委發(fā)揮核心作用，組建了星湖黨員聯(lián)合會和星湖志愿者協(xié)會凝聚志愿力量，轄內(nèi)城中村、商圈、派出所等單位承擔(dān)主體責(zé)任，號召全民參與社會治理共同體建設(shè)，并對社會特殊群體提供關(guān)愛服務(wù)。
“星湖暖”志愿者協(xié)會義剪服務(wù)隊到小區(qū)為老人免費理發(fā)，“平安社區(qū)志愿者”在巡邏中幫助走失的小男孩找回父母，“星湖紅”關(guān)愛未成年人服務(wù)隊定期開展心理沙盤輔導(dǎo)……星湖社區(qū)暖心服務(wù)的觸角延伸至社區(qū)每個角落。
近年來，星湖社區(qū)以社會組織聯(lián)合會為樞紐，發(fā)揮培育孵化、聯(lián)系服務(wù)、資源支撐、溝通反映和人才聚集的功能，成立了17個社會組織，組建起“鄰里情”“愛心父母”等22支志愿服務(wù)隊，建立社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制，實行“每月例會制”，解決群眾“急難愁盼”問題。
星湖社區(qū)開展科普志愿服務(wù)活動。
退休職工麥志彬是服務(wù)隊里志愿者，也是大家口中的“知心老大哥”。出錢出力修葺綠化、協(xié)助化解鄰里夫妻矛盾、幫助街坊接送小孩……事無大小，只要是社區(qū)的事他都樂意去干?！霸谥驹阜?wù)隊，我可以繼續(xù)發(fā)揮余熱，回饋社會，感覺越活越年輕?！丙溨颈蛐χf。
截至目前，星湖社區(qū)由社區(qū)黨委牽頭議事協(xié)商，解決社區(qū)居民“急難愁盼”事項76個，開展志愿服務(wù)活動179場次，參加志愿者4900多人次，服務(wù)群眾15620人次，打造了“父母親職、融愛同行”關(guān)愛兒童成長課程、周末星課堂、“小小導(dǎo)賞員”培育計劃、垃圾分類、科普觀星等星湖暖志愿服務(wù)品牌。
“沒有智能手機(jī)不要緊，我?guī)湍幚??！痹谛呛鐓^(qū)老年人疫苗接種點，高女士耐心地指引每一位老人。工作結(jié)束后，高女士拿出手機(jī)，登錄“愛心銀行”小程序，利用“愛心積分”為孩子預(yù)約社區(qū)兒童科普課程。不存錢只存愛心，沒有利息只有積分，“愛心銀行”是星湖社區(qū)推出的創(chuàng)新舉措。企業(yè)法人、社會組織、社區(qū)居民可通過“愛心銀行”捐贈物資、志愿服務(wù)時間、專業(yè)技術(shù)服務(wù)，獲得兌換對等服務(wù)、兌換實物、獲得相關(guān)榮譽獎勵等。據(jù)介紹，目前小程序注冊志愿者近2000人。
社區(qū)居民通過“愛心銀行”兌換物品。
去年11月注冊“愛心銀行”的高女士，現(xiàn)在是越做越起勁，每周都會參加3、4次社區(qū)志愿服務(wù)?！凹饶軒偷剿?，自己也有所獲，何樂而不為。”高女士說，在她的帶動下，親朋好友都紛紛加入到志愿服務(wù)的行列。
